“月兔號”已完成巡視月球的使命，永遠留守廣寒宮，但它的“兄弟”、一臺外觀相近的四輪小車又開啟新的旅程———巡視變電站。這兩臺帶輪子的機器人，都出自上海航天系統的一家工廠，這也從一個側面展現出上海航天科技走向民用的潛力。
軍民融合發展是黨中央、國務院、中央軍委作出的重大戰略決策，而在上海，軍民融合產業正成為創新創業的新熱點。在軍工企業集聚、軍民融合有相當基礎的閔行區，各界正努力優化環境，希望更充分地釋放“雙創”活力，推動航空、航天、船舶、電子信息等領域的技術向外輻射。打造“航天硅谷”，這是閔行區乃至上海市的新目標。
“雙創”升溫，航天技術“溢出”提速
閔行區是上海航天與軍工企業最集聚的區域之一，軍民融合產業占全市半壁江山。隸屬于上海航天技術研究院的上海航天設備制造總廠坐落于此。這家企業是“玉兔號”月球車的總裝廠，也是智能巡檢機器人的家。巡檢機器人有四個輪子，可以按設定路線，自動巡視大片場地。它背馱的攝像機，相當于雙眼，能甄別各種異常狀況。有了它，超高壓變電站能夠在無人值守的情況下，做到更可靠、更安全。
這臺機器人，是由上海設備制造總廠科瑞工業研究所去年底研制成功的，目前已在部分變電站上崗，客戶反響不錯。雖然“地球車”的技術要求和復雜度不及月球車，比如輪子就少了兩個，但兩者設計理念相近，技術重合度在20%到30%之間。
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在上海航天技術研究院龐大的技術儲備中，可用于軍民融合的專利總量超過1000項。過去一年多，社會的“雙創”熱潮也加速了上海航天技術向民用延伸的節奏。據介紹，“十三五”時期，該院已為民用市場提供了近100項孵化成果，不少項目得到國內各類“雙創”競賽大獎。
在航天設備制造總廠，除了月球車，還有更多航天技術“溢出”。比如能經受住超低溫的閥門，原本用在新一代運載火箭上，現已裝入LNG (液化天然氣) 運輸船，突破了此類船舶的中高端閥門國產化瓶頸。同是該廠開發的可制造衛星部件的金屬3D打印機，現在也開始服務模具加工業。
事實上，雖然閔行區提出了打造“航天硅谷”的目標，但軍民融合產業不僅限于航天。不久前舉行的軍民融合項目集中簽約，亮相的既有航天系統的衛星大數據、小衛星平臺等，在船舶、智能裝備、芯片等領域，外界也看到了諸多優秀成果。
從全市角度看，“雙創”背景下的軍民融合正成為上海經濟的亮點。市經信委相關人士表示，雖然上海工業在去年一度遭遇困難，但軍民融合產業產值的同比增幅高達12%；在高端產業方面，軍工技術的帶動越來越明顯。可以說，軍民融合有力地助推著上海產業升級和科創中心建設。
看準短板，完善創新生態環境
雖然本地軍民融合的創新成果在加速涌現，但受制于一些瓶頸，其潛力仍有待進一步挖掘。正是看到了趨勢和問題，閔行區決心代表上海在體制機制層面作探索，以突破障礙，創建軍民融合創新示范區。目前，示范區方案已上報國務院、中央軍委。
知情人士表示，“雙創”視角下的軍民融合，最需要跨越的并非技術難題，而是體制機制關。一方面，軍工企業由于身份特殊，在人才激勵、研發協同、信息共享等方面受諸多制約；同時，軍工技術雖說極具含金量，但要向市場“溢出”，仍需要加強研發，走通“最后一公里”。著眼于這些方面，過去一段時間以來，閔行區提出“以科技創新為引領、以產業發展為核心、以金融服務為突破、以人才育用為支撐”的軍民融合發展思路，希望調動創新、產業、金融、人才四方面資源，打造更完善的創新生態。
比如：為突破軍工信息共享難關，閔行區正在打造涉密信息查詢平臺；為助力軍工技術轉化，閔行區與上海交大、上海航天等合作，合力打造一批共性技術平臺和公共服務平臺；為促進軍民融合的創新創業團隊落地生長，閔行區給予他們租金補貼和項目落地支持；為強化相關金融支撐體系，閔行區以政府資金為引導，社會資本為主體，設立了一支20億元的基金，并正與市級部門合作，再組建一支軍民融合產業基金，首期規模預計為30億元。
此外，在土地減量化背景下，閔行區還想方設法，積極為軍民融合“雙創”項目提供空間。按照“一體兩翼多基地”的布局，年內預計有20多萬平方米的廠房、孵化器、技術中心等投入使用。
這些政策措施雖然發布不久，但政策效應已開始顯現。由上海交大一批博士創建、為航空航天領域提供高端生產裝備的拓璞公司，目前已入駐由閔行區為其代建、并低價出租的新廠房。這種服務讓拓璞公司能把精力和資金用于培育上下游產業鏈———目前，為該公司配套的智能制造和軟件企業，正不斷向閔行區集聚，年產值超億元。
機制創新，激發人才創新熱情
為“雙創”以及軍民融合發力的，也包括上海航天系統本身。就在與上海航天技術研究院本部一街之隔的地方，一座外觀看似太空船的大型建筑正在建設，這里將成為航天系統創新創業的物理中心，更是軍民融合體制機制創新的試驗田。
目前，上海航天已把軍民融合、“雙創”發展視作企業發展的核心戰略和重大機遇，為此專門發布指導意見。這份文件借鑒上海科創中心建設相關政策，從完善組織架構、健全管理制度入手，突出對創新創業、產業發展、企業管理等的支持以及“松綁”。文件提出，要逐步建立骨干持股的激勵機制，并且，要向內部“雙創”團隊更充分授權。
這份文件從制度上為航天“雙創”定下基調，而總面積近6萬平方米的“太空船”就是“航天硅谷”最重要的孵化器和加速器之一。今年年底落成后，預計將有大量可與社會對接的創新資源迅速進駐，包括科研儀器、專家人才、專利成果等。據透露，之所以要將“太空船”建在距離上海航天技術研究院咫尺之遙的地方，就是因為要讓航天人才能以最低成本往來于院墻兩側，從而以更開放姿態參與外部創新。
類似的探索已在上海航天系統內開展小范圍試點。曾將月球車、3D打印等技術引入民用行業的科瑞工業研究所，就受益于“松綁嘗試”。所長楊洋告訴記者，作為航天老廠為促進“雙創”成立的新機構，研究所取代了之前的研發部，使命也從服務航天型號研制，轉變為持續將技術孵化為產品和公司。
此前，在研究所框架內，“虛擬持股”等機制已經落地，顯著激發了科研人員和全體員工的創業熱情。其最早孵化的一家高端裝備企業，在僅有10多名員工的情況下，就已把產值做到上億元。
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