通過對標上海金山區(qū)、上海化工區(qū)發(fā)展經驗，對比國內其他經濟區(qū)以及七大石化產業(yè)基地的情況，長興島經濟區(qū)存在的主要問題有，區(qū)域定位一度不清，產業(yè)發(fā)展專注度不夠;市場化要素不發(fā)達，支撐發(fā)展的市場化機制發(fā)育不好;重效益和質量的發(fā)展理念沒有得到樹立，存在重數字不重實質、重形象不重內涵、重行政干預不重服務引導的嚴重傾向;干部作風問題仍然突出，存在等、管、卡和不作為的問題。
問題和差距的實質在于：有開發(fā)區(qū)的形象沒有開發(fā)區(qū)的內涵，有開發(fā)區(qū)的設置沒有開發(fā)區(qū)的機制，有開發(fā)區(qū)的職位沒有開發(fā)區(qū)的作為，有大開發(fā)的投入沒有大發(fā)展的成效。
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查找問題要實在，既不要否認我們的進步、我們的付出，更要勇于自我革命。要以問題為導向，通過大學習大討論，在發(fā)展方向上有新認識、在發(fā)展標準上有新境界、在發(fā)展方式上有新突破，在發(fā)展作風上有新作為。
對標上海，如何“破局”?總的遵循是以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效益變革、動力變革，著力進行科技創(chuàng)新，壯大實體經濟。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。大力支持民營經濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。
明確方向，產業(yè)立區(qū)。我們的發(fā)展定位是建設世界一流的石化產業(yè)基地、全國知名的實體經濟發(fā)展聚集區(qū)和民營經濟發(fā)展示范區(qū)。建設以創(chuàng)新驅動為主要支撐的發(fā)展特色區(qū)，成為大連乃至遼寧新一輪產業(yè)發(fā)展和轉移升級的聚集地、承接地。
要建立市場化的體制機制，探索“管委會+企業(yè)化”運營模式，改變投融資體制，升級發(fā)展模式。發(fā)揮科研院所和高校作用，完成創(chuàng)新產業(yè)落地，建立政府引導、企業(yè)發(fā)揮主體作用的科技創(chuàng)新體系。
要聚焦市場要素，培植發(fā)展土壤，實現(xiàn)產業(yè)聚集。加快石化產品加工基地、油品儲運基地、石油化工金融中心、石化產業(yè)科創(chuàng)中心、石化產業(yè)國際貿易中心“二基地三中心”建設。打造對外開放戰(zhàn)略高地，建立服務實體經濟的自由貿易港。
要深化“放管服”改革和商事制度改革，建設以“項目前期零審批、項目落地和行政事業(yè)零收費、項目建設運營零罰款”為特征的全市營商環(huán)境最佳地區(qū)，打造實體經濟聚集區(qū)、民營經濟示范區(qū)。
長興島經濟區(qū)將全面推動企業(yè)投資項目承諾制;深化“放管服”改革和商事制度改革;積極探索“互聯(lián)網+政務服務”模式;推行工程建設領域“多評合一”“聯(lián)合驗收”;推行“項目服務團隊化”;推行國地稅“一窗口辦稅”“一站式信息采集”。通過大力提高機關工作人員的創(chuàng)新能力、服務水平、擔當作為、紅線意識，切實轉變工作作風。
為差距“診脈”，為對策“覓方”，在學習借鑒上海化工區(qū)“五個一體化”經驗的基礎上，加快創(chuàng)建石化產業(yè)的“長興島標準”。
——大連長興島經濟區(qū)黨工委書記、管委會主任楊廣志在2017年12月8日作專題報告時如是說
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